圖 / 李克強(qiáng)總理在遼寧考察

“要把進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境作為促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢的重要舉措，更大激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力。” 李克強(qiáng)總理在11月28日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上說。

當(dāng)天會(huì)議聽取優(yōu)化營商環(huán)境工作匯報(bào)，決定開展中國營商環(huán)境評(píng)價(jià)。一個(gè)月前，世界銀行發(fā)布《2019年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》，中國排名從一年前的78位躍升至46位，一次性提高32位。而隨著營商環(huán)境的不斷優(yōu)化，我國日均新增企業(yè)從幾年前的幾千戶增長為現(xiàn)在的1.8萬戶。

李克強(qiáng)在11月28日的常務(wù)會(huì)議上說，按照黨中央、國務(wù)院部署，順應(yīng)社會(huì)期盼，近年來各地區(qū)、各部門持續(xù)推進(jìn)“放管服”等改革，改善營商環(huán)境取得積極成效。但在肯定成績的同時(shí)，也應(yīng)該看到仍然存在的問題和差距。

“在注重建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施等‘硬’環(huán)境的同時(shí)，著力優(yōu)化‘軟’環(huán)境，讓企業(yè)有切身感受，使中國繼續(xù)成為中外投資發(fā)展的熱土。”總理說。

應(yīng)對(duì)當(dāng)前復(fù)雜形勢，最重要的還要靠廣大勞動(dòng)者的拼搏奮斗

“不時(shí)有人會(huì)質(zhì)疑，中國這幾十年發(fā)展這么快，是不是‘占’了別的國家‘便宜’？我說，中國的發(fā)展是中國人民篳路藍(lán)縷千辛萬苦干出來的，是40年付出辛勞汗水的正常回報(bào)！”李克強(qiáng)說，“要應(yīng)對(duì)當(dāng)前復(fù)雜形勢，最重要的還要靠廣大勞動(dòng)者的拼搏奮斗，激發(fā)市場主體的巨大活力和創(chuàng)造力。”

總理說，前幾年中國經(jīng)濟(jì)也曾面臨較大下行壓力。“當(dāng)時(shí)我們推出‘放管服’改革，有人認(rèn)為這會(huì)不會(huì)是‘隔靴搔癢’，現(xiàn)在看，‘放管服’改革和大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新大大激發(fā)了市場活力，對(duì)頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力、保障就業(yè)發(fā)揮了不可替代的作用。”

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前要進(jìn)一步深化“放管服”改革，更大力度轉(zhuǎn)變政府職能，做好優(yōu)化營商環(huán)境這篇“大文章”。“要瞄準(zhǔn)市場主體反映的突出問題，加力推改革、促開放，放寬市場準(zhǔn)入，加強(qiáng)公正監(jiān)管，制止亂收費(fèi)亂檢查等，避免對(duì)企業(yè)自主經(jīng)營的不當(dāng)干擾，不斷縮小與國際一流營商環(huán)境的差距，使市場主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力持續(xù)迸發(fā)。”總理說。

當(dāng)天會(huì)議提出，要加快把一些地方已經(jīng)見效、便利企業(yè)的做法推向全國。尤其要在精簡事項(xiàng)、簡化流程、降低費(fèi)用等方面加大力度。

李克強(qiáng)要求，優(yōu)化營商環(huán)境首先要做好“放”和“管”這兩方面工作。“‘放’就是要進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，‘管’就是要加強(qiáng)公正監(jiān)管，既要避免監(jiān)管空白，也要防止政府的手‘到處伸’。”總理說，“要營造一視同仁、公平競爭的市場環(huán)境，給市場主體一個(gè)長久穩(wěn)定的預(yù)期。”

營商環(huán)境“評(píng)價(jià)”體系不是“考核”體系，而是樹立“標(biāo)桿”

“一定要明確，營商環(huán)境‘評(píng)價(jià)’體系不是‘考核’體系，而是要樹立一個(gè)標(biāo)桿，讓各地區(qū)各部門主動(dòng)作為，照著標(biāo)桿去努力。”李克強(qiáng)明確要求。

當(dāng)天會(huì)議提出，要建立企業(yè)參與營商環(huán)境政策制定的工作機(jī)制，支持開展第三方評(píng)估，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。會(huì)議決定，按照國際可比、對(duì)標(biāo)世行、中國特色原則，圍繞與市場主體密切相關(guān)的開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得信貸、納稅、辦理破產(chǎn)等方面和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等，開展中國營商環(huán)境評(píng)價(jià)，逐步在全國推開，要推動(dòng)出臺(tái)更多優(yōu)化營商環(huán)境的硬舉措。

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，優(yōu)化營商環(huán)境絕不僅僅是一兩個(gè)部門的事，而是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程。“各地方、各部門要把這件事作為明年的重頭工作，要認(rèn)真‘對(duì)標(biāo)’國際先進(jìn)水平，堅(jiān)決‘啃硬骨頭’，切實(shí)做到利企便民。”總理說。